20210530:XXX省中医药发展规化

2022-10-23 23:39:16 135

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.comXXX省中医药发展规化为加快推进中医药传承创新发展,建设中医药强省,根据《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发。


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XXX省中医药发展规化

为加快推进中医药传承创新发展,建设中医药强省,根据《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》《XXX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件精神,结合我省中医药发展实际,制定本规划。

一、开启中医药高质量发展新征程

(一)发展基础。

“十三五”期间,XXX省中医药事业得到了全面发展,基本形成中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展格局,在保障人民健康和经济社会发展方面发挥积极作用。

中医药战略地位显著提升。我省在全国率先召开全省中医药发展大会,把发展中医药摆上突出位置。成立了省中医药发展领导小组,统筹推动全省中医药发展工作。颁布实施了《XXX省中医药条例》,推进中医药法治建设和中医药标准化建设,推动出台了《中共XXX省委、XXX省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《XXX省中医药产业发展规划》《XXX省生物医药产业发展规划》,促进全省中医药事业和产业协同发展。

中医药产业迈入转型发展阶段。“龙九味”优质药材产区基本形成,全省中药材种植面积xxx万亩。中药工业产值实现有效增长,x家企业入选全国中药企业百强榜,x家中药企业成功上市。现有中医药各类交易平台xx个,建设了一批中医药康养旅游基地和中医药小镇。截至2021年底,中医药产业营业收入达到xxx亿元。

专栏1全省中医药产业发展主要平台

类型

名称

数量(个)

中药材种植

示范县

52

中药材产业强镇

5

中药材种子种苗基地

277

中药材产业扶贫示范基地

7

定制药园示范园

11

交易平台

交易市场

14

XXX中医药博览会

2(届)

健康旅游基地

国家中医药健康旅游示范基地

2

国家森林康养基地

5

省级中医药健康旅游基地

10

省级森林康养基地

10余个

中医医疗服务体系日益完善。中医医疗资源快速增长,每万人口中医医院实有床位数增加到9.7张,86.7%的公立中医医院达到二级以上水平。基层中医药服务可及性明显增强,全省有19个县级中医医院牵头成立了县域紧密型医共体。社会办中医医疗机构不断壮大和发展,中医医院信息化建设稳步推进。

专栏2全省中医医疗机构情况

类别

机构数(个)

公立

民营

合计

中医医院

其中:三级医院

二级医院

未评等级医院

97

13

72

5

84

1

12

52

181

14

84

57

中医门诊部

中医诊所

6

3

122

1456

128

1459

总计

106

1662

1768

中医药在新冠肺炎疫情防控中发挥独特作用。在新冠疫情救治中,我省坚持中西医结合、中西药并用,中医药在预防和救治中关口前移、早期介入、全程参与,参与确诊病例治疗的比例达98.94%,有力保障了中医药深度介入新冠肺炎患者救治。

中医药继承与创新能力持续提升。国家中医临床研究基地、国家和省级中医药重点学科和重点专科、重点实验室和研究室、工程研究中心等中医药创新平台加快建设,重大疑难疾病中西医临床协作攻关项目顺利实施,国家级项目和省级科学技术奖励逐年增加。

中医药人才队伍建设扎实推进。XXX中医药大学中药学学科获评全国“A+”学科,6个团队入选省“头雁”团队。遴选第六批全国名老中医药专家学术经验继承指导老师40人和继承人80人,建设各级各类中医药传承工作室51个,新增院士后备支持人选3人、国医大师1人、全国名中医2人、岐黄首席科学家1人、岐黄学者4人、青年岐黄学者5人。开展各类专业培训工作和特色人才培养,评选XXX省第五批、第六批名中医共计134名。

中医药文化建设步伐加快。全面普及中医药文化知识,XXX中医药博物馆年访问量超过1万人次,中医药文化进校园活动181次,受益24.4万人次。开展中医药健康文化推进行动各类活动563次,发放科普宣传资料38万余份,受益群众21.8万人次。持续借助省内各主流媒体开展中医药文化知识普及,不断提升龙江中医药文化品牌。

中医药海外发展持续推进。全省10家中医药服务贸易机构纳入中医药服务贸易统计试点单位,绥芬河市人民医院获批第一批全国中医药服务出口基地。XXX中医药大学与俄罗斯阿穆尔国立医学院合作开办了中西医临床专业、与澳大利亚阿德莱德大学共同创办全球首家传统医学研究院、联合XXX市成立了XXX国际中医药培训基地。

(二)发展形势。

当前,中医药振兴发展迎来了天时地利人和的大好时机,党和国家高度重视中医药工作,习近平总书记多次对中医药工作作出重要指示批示,省委、省政府全面落实党中央和国务院的决策部署,把中医药工作摆在重要突出位置,一系列促进中医药高质量发展的政策举措成效显著,为推进建设中医药强省奠定了坚实的基础。

“十四五”时期是中医药高质量发展的关键阶段,尤其在新冠肺炎疫情发生后,中医药发展的内外部环境发生深刻变革,深入落实中西医并重协同发展,全面完善中医药治理体系更加迫切。全面创新发展中医药,服务健康龙江建设和经济社会发展的要求更加迫切。深化中医药改革,解决一些长期积累的深层次瓶颈问题更加迫切。我省中医药发展与全省人民群众多层次、多样化的需求,与省委、省政府对中医药工作的要求还存在着较大差距,仍然面临着一些突出问题:中医药管理体系还不完善,市级中医药管理机构尚未健全,县级中医药管理人员短缺;中医药服务特色不明显,区域、城乡间发展不平衡,部分地市中医药服务能力亟待提升,基层中医药服务能力比较弱;中医药创新体系不完善,原创科技资源挖掘与利用不足,与新技术、新方法、新领域的交叉融合创新乏力;高层次杰出和领军人才缺乏、基层人才不足,师承教育作用发挥不够;中药质量有待提升,产业链条延伸不足,缺少带动能力强的龙头企业,中药工业发展缓慢;中医药市场流通体系不健全,中医药健康服务业刚刚起步,品牌服务机构少。看清问题、把握机遇,遵循规律、统筹规划,切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好,推动龙江中医药大发展快发展。

(三)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示、全国和全省中医药发展大会精神,全面落实中医药传承创新发展的总体安排和健康龙江建设总体要求,全面融入“六个强省”战略部署,坚持新发展理念,以人民健康为中心,以高质量发展为主题,以“传承精华、守正创新”为主线,以增进和维护人民群众健康为目标,以提高中医药发展水平为中心,以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点,以促进中医药创新服务与产业融合为抓手,统筹推动中医药事业和产业高质量发展,充分发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用,为推进健康龙江建设,提升全省经济和社会发展作出应有贡献。

(四)基本原则。

坚持以人为本,服务健康。坚持把保障人民健康放在优先发展战略位置,将中医药融入卫生健康的大局,以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点,坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民,增进人民健康福祉,保障人民享有安全有效方便的中医药服务。

坚持中西医并重,协同发展。充分发挥中医药特色优势,将中医药融入卫生政策体系中,做到中医、西医同部署、同推进、同落实,推动中医药与西医药互相补充、协调发展。

坚持遵循规律,特色发展。遵循中医药自身特点和发展规律,坚持中医药原创思维,发挥中医药原创特色优势,全面继承发扬中医药理论、技术和方法,优化覆盖全生命周期的中医药服务体系,提升服务能力。

坚持守正创新,内涵发展。把传承创新贯穿中医药发展一切工作,深入推进中医药与现代科学技术的创新融合发展,构建结构优化、全面开放的中医药科技发展体系,推动中医药创造性转化、创新性发展。

坚持质量为先,融合发展。从经济社会发展全局出发,系统整合中医药资源,统筹布局,从重数量规模转向重质量效益,实现中医药产、学、研、用深度融合,推动中医药事业和产业高质量发展。

(五)发展目标。

到2025年,中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化发展迈上新台阶,初步建成中医药强省。中医药服务资源配置更加优化,中医药服务体系进一步健全,防病治病能力和学术水平大幅度提高,实现县域中医医院全覆盖;中医药特色优势进一步发挥,中医优势病种临床疗效不断提高,中医药解决重大、疑难疾病能力显著提升,在治未病中的主导作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥;中医药参与重大公共卫生防控救治能力进一步提升;中医药治理体系和治理能力现代化快速推进,符合中医药特点的管理体制更加健全;中医药传承创新能力不断彰显,科技创新体系更加完善,人才教育培养体系基本建立,中医药信息化水平显著增强;中医药健康知识普及,公民中医健康文化素养进一步提升,对外交流与服务贸易更加活跃,中医药文化进一步繁荣;符合中医药发展规律的法规政策、标准和监督体系更加完善;中药材种植养殖、生产加工、商贸流通、研发应用和健康服务等全产业链全面发展,中医药产业产值力争达到500亿元,成为全省战略性新兴产业和国民经济重要支柱之一;中医药发展成果惠及全省人民,在经济社会发展全局中的地位和作用进一步凸显。

到2035年,中医药振兴发展基本实现,中西医药相互补充、协调发展实现更高水平发展,优质高效的中医药服务体系全面建成,中医药防病治病水平显著提升,中医药原创优势充分释放,中医药对经济社会发展贡献度进一步增强,中医药在传统医学领域主导地位更加巩固,基本实现中医药治理体系和治理能力现代化,中医药发展整体性、协调性显著增强,中医药健康服务充分满足人民群众美好生活需要,中医药为全面推进健康龙江建设、服务龙江经济建设发展作出新的贡献。

专栏3主要发展指标

类别

主要指标

2020年

2025年

属性

中医药

服务

中医医疗机构数(个)

1768

2000

预期性

中医医院数(个)

181

200

预期性

每千人口公立中医医院床位数(张)

0.8

0.85

预期性

每千人口中医类别执业(助理)医师数(人)

0.42

0.62

约束性

每万人口中医类别全科医生数(人)

0.54

0.79

预期性

二级以上公立中医医院中医类别执业(助理)医师比例(%)

49.43

60

预期性

二级以上中医医院设置治未病科的比例(%)

95.89

98

预期性

二级以上中医医院设置康复(医学)科的比例(%)

74.49

70

预期性

中医药

服务

二级以上公立中医医院设置老年病科的比例(%)

31.76

60

预期性

三级公立中医医院设置感染性疾病科的比例(%)

33.33

100

预期性

二级以上公立综合医院设置中医临床科室的比例(%)

69.96

90

预期性

能够开展中医药专科服务的三级妇幼保健机构比例(%)

能够开展中医药专科服务的二级妇幼保健机构比例(%)

65

90

70

预期性

公立综合医院中医床位数(张)

1556

3000

预期性

社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆的比例(%)

87.24

86.83

100

预期性

中医总诊疗人次占医疗卫生机构总诊疗人次比例(%)

14.99

17.4

预期性

中医医院出院人数占医院出院人数比例(%)

12.86

16.8

预期性

0—36个月儿童中医药健康管理率(%)

76.23

85

预期性

65岁以上老年人中医药健康管理率(%)

62.78

75

预期性

中医药

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