X乡2024年防汛应急预案
一、总则
1、编制目的
为做好山洪灾害的防范和处置，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少山洪灾害带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》《防洪法》等法律、法规规定。
X乡2024年防汛应急预案
一、总则
1、编制目的
为做好山洪灾害的防范和处置，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少山洪灾害带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》《防洪法》等法律、法规规定，结合我乡实际，制定本预案。
2、适用范围
本预案适用于全乡范围内山洪、地质灾害的预防和应急处置，包括洪水、溃堤、河道堵塞、危房倒塌、学校防洪等自然灾害。
3、工作原则
坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不死一人。
（1）立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
（2）分级负责，加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关站所积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
（3）科学调度，保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
（4）果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
二、组织指挥体系及职责
1、防汛指挥部
成立2024年防汛工作指挥部，乡防指由乡长任指挥长，分管水务工作的分管领导任常务副指挥长、分管安全生产的分管领导任副指挥长，各包村联系领导、党政办、财政所、应急办、社会事务办、派出所、水务服务中心等相关单位为指挥部成员，组成人员如下。
指挥长：XXX乡人民政府乡长
常务副指挥长：XXX乡党委委员、乡人民政府副乡长
副指挥长：XXX乡人民政府副乡长
成员：XXX乡党委委员、乡人大主席
XXX乡党委副书记
XXX乡党委委员、宣传委员
XXX乡党委委员、组织委员
XXX乡党委委员、纪委书记
XXX乡党委委员、武装部长、副乡长
XXX乡人民政府副乡长、X派出所所长
XXX乡人民政府副乡长（挂职）
XXX乡人民政府副乡长（挂职）
XXX乡党政办负责人
XXX乡应急办、社会事务办负责人
XXX乡水务服务中心负责人
XXX乡经济发展办负责人
XXX乡财政所负责人
XXX乡林业和草原服务中心负责人
XXX乡文化旅游广播电视体育服务中心负责人
XXXX自然资源所负责人
XXXX市场监督管理所
XXXX乡卫生院院长
XXXX中学校长
XXXX中心校校长
XXXX电信所所长
XXX红土坡供电所所长
XXX乡安监办、应急办工作人员
各村党总支书记、村委会主任
各水库管理员
指挥部（以下简称乡防指）下设办公室在乡水务服务中心，办公室主任由X兼任，副主任由V担任，。
2、乡防指职责
乡防指负责领导、组织、监督、协调全乡的防汛抗洪工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗洪工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟定防汛抗洪规章制度，及时提出防汛抗洪工作具体部署，及时掌握雨情、汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗洪减灾措施，督促检查各村委会、各单位落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配防汛抗洪物资和队伍，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
4、乡防指成员单位职责
乡党政办：负责防汛抗洪重大事件协调，负责防汛有关通知、文件的上传下达。
乡水务服务中心：负责防汛抗洪排涝督导及乡属重点水利工程的运行和管理。制定全乡抗洪灾害各项应急预案，当好领导的参谋，及时给行政首长提供雨情、水情、旱情、工情和洪水预报。负责所辖防洪工程运行安全，搞好洪水调度，负责全乡抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复计划。
乡武装部：负责防洪抢险队伍的组织、训练和抗洪抢险等工作。紧急情况下要担负起抗洪抢险、营救群众、抢救国家财产和群众财产等重大抗洪任务。
乡应急办：负责全乡工矿企业的防洪抢险各项责任制的落实工作，监督检查各企业防洪抢险各项措施的落实，制定防洪抢险安全预案并组织实施及抢险救灾工作。
乡财政所：负责全乡抢险救灾资金的筹集、拨付和监督使用，做好抢险救灾物资的采购和调拨工作，确保抗洪抢险物资、资金拨付及时到位。
乡社会事务办：负责救灾物资的筹集、管理和分配，做好洪涝灾害的调查评估、统计上报工作，做好灾民的生活安置和救灾工作。
乡派出所：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安、交通管制工作，严厉打击抗洪抢险中扰乱社会治安秩序、趁火打劫等不法分子，维护灾区社会治安秩序。防汛紧急期间协助乡防指组织好群众撤离和转移，对盗窃防汛物资、破坏防洪工程的犯罪分子，要进行严厉打击。
乡公路管理所：负责全乡交通干线、公路、桥涵及防汛道路的畅通，做好暴雨时道路清障工作，确保抢险救灾车辆、人员、物资、设备顺利抵达灾区。紧急抢险时，保障运送防汛抢险人员、物资和紧急撤离群众车辆的调度。
乡农业农村服务中心：负责农业防汛、抗洪、排涝的督导工作。做好农业洪涝灾情的统计上报工作，负责洪涝灾害后农业救灾、生产恢复和技术指导等工作。
乡林业和草原服务中心：协助清除河道防洪区内阻水林木和危及水库、渠堤、塘坝安全的林木，做好林区灾害的统计上报工作。
乡卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和控制疫情的发生。
中小学：负责全乡校舍、教育系统的防汛排涝和重点危舍改造的督导检查工作，加强学生防汛、抗洪、自救知识教育及、河道、池塘等方面的安全教育工作，组织好本系统的防洪和抢险救灾工作。
电信所：负责为重点防汛通讯提供保障服务，确保汛情及防汛指令的及时准确传递。
乡供电所：负责汛期电力设施的安全运行，确保重点工程的电力供应，发生紧急情况线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保乡防指、重点水利工程的洪水调度、防洪抢险的电力供应。
所有成员单位要在乡防指的统一指挥下，根据各自的职责和分工，服从大局，明确责任，齐心协力做好防汛抗洪抢险工作，决不能推诿扯皮，贻误时机。
5、乡防办职责
贯彻执行国家有关政策法规和上级防汛抗旱指挥部的决定、调度命令以及乡党委、政府的指示，承办乡防指的日常工作，组织全乡的防汛抗洪工作，督促检查防汛抗洪措施的落实；负责组织辖区内主要河流防洪预案的编制、审查；编制完善防台风暴潮预案，组织、协调各村（社区）、各单位实施防汛抗洪责任制，参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导；负责防汛通讯、调度现代化的规划、建设和使用管理；会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作；及时准确地掌握汛情、旱情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报；提出全乡防汛抗洪部署和决策意见，供乡党委、政府和上级防指决策。会同有关部门调查处理防汛抗洪重大事故和表彰先进。
三、监测与预警
（一）监测
1.乡、村防汛信息监测内容：一是雨情；二是水情，即水库、河道；三是地质隐患与山洪易发区情况；四是工程险情，主要是山塘、水库、堤防等防洪水利工程情况；五是其它险情信息，如危房、危桥和其它设施安全情况。
2.乡、村防汛信息掌握方式：一是查询与观测，即靠人工雨量监测点、河道（水库）水位监测点的观测报告和辖区水雨情观测站点、防汛部门、气象部门查询来获取雨情、水情信息；二是巡查排查，即依靠库塘巡查、河道巡查、地质巡查和危房排查来获取工程设施的险情信息；三是监听监视，即通过电视、广播、报纸和网络来获取预（测）报和实时信息；四是上下级传递，即通过电话、短信、传真来获取上下级的信息。
在汛期，乡政府实行24小时防汛值班制度，确保上下信息畅通。加强巡查排查，及时掌握工程设施险情隐患情况，及时发出通知要求各村做好监测准备和开展巡查、排查工作。加强观测查询，第一时间掌握雨水情信息。
3.明确防汛信息报告人：灾害预警员、预警责任人，山塘水库、河道巡查员和地质灾害监测员，雨量、水位监测人员以及发现灾害征兆和险情的单位、个人为防汛信息报告人。
（二）预警
1.预警标准
