2023050104在县委实施乡村振兴战略领导小组会议上的讲话

文章导读

2023050104在县委实施乡村振兴战略领导小组会议上的讲话。

在县委实施乡村振兴战略领导小组会议上的讲话

 

同志们：

刚才传达学习了中央一号文件、全国乡村振兴局长会议等有关文件和会议精神，会后大家要加强学习，深刻领会中央关于全面推进乡村振兴工作部署要求，下面我讲几点意见。

一、认真总结2022年工作，切实增强做好新时期乡村振兴工作的信心决心。

2022年，全县广大干部紧紧围绕县委打好打赢乡村振兴翻身仗目标，全面落实省委和县委关于乡村振兴战略决策部署，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。乡村振兴工作呈现良好态势，主要表现为“三优”“三好”“三实”。

“三优”就是紧盯目标，高要求、高标准推动工作，高质量完成目标任务，得到上级部门的肯定和推广。一是乡村振兴大比拼活动取得好成绩。在全省开展的乡村振兴大比拼全面检验2021年国家和省考核反馈问题整改成效活动中，县委X书记在亮点展示擂台赛中拔得头筹，给全县干部树起标杆，各乡镇、各部门凝心聚力，在全省乡村振兴大比拼活动中荣获第一名。二是乡村治理工作得到省局肯定和推广。结合“七个倡导”活动，率先实施“清单积分制”乡村治理模式，得到省乡村振兴局的充分肯定，在省《乡村振兴电视夜校》第43期推广“X：小积分撬动乡村大治理”经验做法。三是X村振兴样板得到社会广泛认可。X获评“全国乡村旅游重点乡”“第十批全国民族团结进步示范单位”“两山”实践成果在联合国《生物多样性公约》第15次大会上展播，X村、X村获评“全国乡村旅游重点村”等。

“三好”就是聚焦巩固衔接重点工作，持续发力，迈上新台阶，取得好成绩。一是巩固拓展脱贫攻坚成效良好。持续聚焦“两不愁三保障”，建立健全防止返贫监测帮扶机制。全年未出现新增返贫致贫。脱贫人口人均纯收入达X元，同比增长X%，增幅高于全县农村居民可支配收入X个百分点。二是产业就业帮扶成效稳中向好。持续推进“六带动全覆盖”，完成联农带农产业帮扶项目收益分红X万元，村集体收益分红X万元。率先在全省实现乡镇、园区就业驿站全覆盖，全年脱贫劳动力务工人数X人，超过省下达年度目标X个百分点。三是乡村建设越来越好。建成X个行政村农村生活污水治理设施、X座标准示范生活垃圾分类收集亭，改造X座农村卫生户厕、X宗农村安全饮水工程，农村公路连续六年在全省“四好农村路”评比中排名前列。

“三实”就是强化务实工作作风，压紧压实各级责任，推动各项工作有序开展。一是压实各级领导责任。陈儒茂书记、梁明县长作为县委实施乡村振兴战略领导小组组长，时刻紧盯巩固衔接工作，亲自部署、亲自推动、亲自到乡村调研指导工作。对各乡镇工作把脉问诊，逐个乡镇点问题、提要求、定目标。二是压实各帮扶主体责任。教育、卫健、医保、住房、水务等部门各司其职、各负其责，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果；县乡村振兴局统筹协调县级有关部门持续压实帮扶工作，合力推进驻村帮扶、产业帮扶、就业帮扶等工作，推进各项工作落实落细。三是压实监管责任。实施村书记和驻村第一书记“大比武”，推动乡村振兴工作队员、镇村干部、村务专员、帮扶联系人轮训和应知应会知识线上考试全覆盖。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作的不足。一是责任落实不到位。存在个别工作队员和帮扶联系人责任落实，工作不到位。二是防止返贫监测帮扶压力大。当前农村危房存量比较多，部分村民住房没有得到保障；部分脱贫人口等重点对象慢性病认定不及时等问题仍然存在。三是乡村建设和乡村治理存在薄弱环节。农村人居环境整治提升重建轻管，农村厕所问题排查整改不到位；在丰富农村精神文化生活、移风易俗等方面，还缺乏务实管用措施。四是项目推进慢。产业项目谋划不及时、不精准，后期实施被动，导致项目推进、资金支出慢等问题。五是脱贫人口内生动力不足。部分脱贫人口仍然存在等靠要思想。

二、坚决扛起责任担当，切实抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，要深入学习党的二十大、中央和省委农村工作会议精神，全面落实中央和省委决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，推动巩固衔接工作落细落实。在现阶段把握上，主要做到“一个确保，四个着力”：一是确保不发生规模性返贫。这是巩固拓展脱贫成果的底线任务，要落实好防止返贫动态监测和帮扶机制。二是着力增加农民收入。这是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本措施，要抓好产业和就业两个关键，着力增加脱贫群众内生发展动力，脱贫人口人均纯收入增速目标不低于X%。三是着力壮大村集体经济。这是农村发展主攻方向，要积极培育村级主导产业、打造品牌。四是着力加强兜底保障。这是防止返贫的最后一道防线，要把丧失劳动能力的脱贫人口和低收入人口及时纳入现有社保体系。五是着力推进乡村建设和乡村治理。这是乡村振兴的重点任务，农村基础设施和公共服务水平仍然不高，要加大工作力度，稳妥有序推进，推动“清单积分”乡村治理覆盖全县所有村居。

在具体工作上，主要是抓好以下几个方面：

（一）持续抓好防返贫监测帮扶。持续强化防返贫动态监测和帮扶，规范开展动态管理、常态化走访排查，拓宽与各行业部门间信息互通共享渠道，进一步完善脱贫人口和监测对象帮扶机制，及时落实各项帮扶措施、消除风险，切实做到早发现、早干预、早帮扶，要确保做到应纳尽纳，坚决防止存在应纳未纳、体外循环情况，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

（二）持续聚焦“三保障”提升脱贫成效。住房保障方面，当前农村危房存量较多，是防返贫动态监测重点难点问题，要全面排查危房（唯一住房）存量，符合改造条件要有计划分阶段给予解决，尽快销号。今年要启动X村和X村整村危房改造工作，逐步推进解决农村危房问题。医疗保障方面，持续推行先诊疗后付费、“一站式”结算、30种大病专项救治、家庭医生签约随访等服务，着力解决重点对象慢性病认证慢问题。教育保障方面，持续落实好重点对象各阶段教育扶持政策，高质量做好“送教上门”服务。

（三）扎实推进脱贫人口稳岗就业。去年脱贫人口收入中工资性收入占比X%，必须把稳岗就业放在重中之重位置，大力推进“雨露计划”毕业生就业工作。继续以“点对点”输送等组织化方式，促进脱贫劳动力转移就业；通过政府投资项目、帮扶车间、帮扶企业（基地）提供就业岗位，各乡镇、有关部门优化公益岗位，村集体发展产业经济等方式促进脱贫劳动力就近就地就业。县发改委印发了《政府投资项目招录脱贫劳动力务工的通知》，各乡镇各部门要抓好落实，定期调度，确保完成年度务工目标任务。

（四）大力推动乡村产业发展。提高衔接资金用于产业发展的比重，大力发展村集体产业，支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。要在谋划产业发展和打造产业品牌上下功夫，不断推动产业规模化、集约化、现代化发展。加快国家级电子商务进农村综合示范县建设，完善乡村商务物流体系，拓宽农产品销售渠道。完善联农带农机制，引导脱贫人口参与生产经营，更多分享产业增值收益，提高家庭经营性收入。

（五）加强资金管理和项目库建设。落实好国家和省级有关衔接资金使用管理文件要求，统筹做好衔接资金的安排。各乡镇各部门要超前做好相关准备，做好要素保障和项目审批，确保资金到位后即开工，加快资金支出进度，切实提高资金使用效益。乡村振兴局要与农业农村局密切配合，加强产业项目的谋划，完善项目库建设，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。切实转变去年项目谋划不精准、资金支出慢、以拨代支被动局面。

（六）加强乡村振兴队伍建设。加快本土人才培育步伐，有序引导大学毕业生回乡、能人返乡、企业家入乡。实施乡村工匠培育工程，培育一批“土专家”“田秀才”产业发展带头人、农村电商人才等高素质农民队伍，以人才振兴带动产业振兴。

（七）加大社会组织帮扶力度。大力推进“万企兴万村”行动，发挥民营企业懂管理、善经营等优势，引导积极到乡村投资兴业，建立健全民营企业、集体经济组织和农民等多方利益共建共赢机制，增强村集体经济发展能力。鼓励民营企业多开发就业岗位，吸纳本地脱贫劳动力就业，多开展消费帮扶，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。

（八）加强乡村建设和乡村治理。乡村建设方面，把农村公共基础设施建设的重点放在农村，着力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。结合“六水共治”攻坚行动，继续实施农村人居环境整治提升五年行动，优先推进脱贫村污水改造项目，持续抓好农村户厕防渗漏改造，大力开展村庄清洁行动。乡村治理方面，进一步加强乡村治理，加强农村精神文明建设，大力推进“七个倡导”，全面推广清单积分制乡村治理模式。

（九）做好问题整改提升工作成效。紧盯国家、省级考核任务，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。去年我们接受了中国乡村振兴杂志社媒体暗访（暗访X镇、X镇、X、十月田镇）和国家第三方评估（覆盖X个乡镇）两项国家层面的考核，现在还不知道考核成绩，问题也没有反馈，下一步要做好国家巩固脱贫成果后评估工作反馈问题整改，确保我县乡村振兴工作走在全省前列。